12．制定《治安管理处罚法》的依据是宪法。是因为(    )

①宪法规定国家生活中的全部问题

②宪法是我国所有法律的总和

③宪法是国家的根本大法

④宪法具有最高的法律效力，是普通法律的立法基础

A．①④    B．③④   C．②③④    D．①②④

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