17. 2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员管理办法》，标志着我国对在城市流浪乞讨人员的救助工作机制进一步完善。这说明

A、我国的社会救助工作更加科学化

B、社会救助是社会主义与资本主义的本质区别

C、社会救助是社会主义精神文明建设的主要内容

D、流浪乞讨是社会主义初级阶段的特有现象