18. 2004年2月26日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，要求各级党委和政府，要把加强对未成年人的思想道德建设作为一项事关全局的战略任务。中央文明委、教育部、团中央、文化部、广电总局、新闻出版总署等部门，为切实加强和改进对未成年人的思想道德建设，相继出台了有关政策和措施，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。关注未成年人的健康成长，已成为关系国家前途和民族命运的希望工程，已成为关系上亿家庭切身利益的最大民心工程。

请回答：

（1）上述材料说明了什么问题？（6分）

（2）有人认为：“有了良好的社会环境，未成年人就一定能健康成长。”对此，请谈谈你的看法。（12分）