39．(9分)材料一  目前世界上公认的创新型国家有20个左右，这些国家科学技术对经济的贡献率在70％以上，对外技术的依存度在30％以下。而我国目前科技对经济的贡献率只在39％左右，对外技术的依存度高达50％以上。

    材料二  党的十六届五中全会提出：“要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。”今年1月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020)》，动员全党全国人民大力推进自主创新，为建设创新型国家而奋斗。

    结合材料一，运用所学知识，简要说明党和国家为什么要实施材料二中的这一战略决策。