28．答案要点：(12分)

  （1）当时中国外忧内患，面对西方的侵略、尖锐的阶级矛盾，农民起义不断。(3分)

  （2）南京条约及附件，天津条约，北京条约。清政府不懂洋务，赫德时任中国海关总税务司。(5分)

  （3）民族独立，国力强盛，科技发展，改革开放。(4分)

 

 

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